ابطال مصوبات کمیسیون ماده ۹۹

ماده ۹۹ شهرداری، کمیسیون ماده ۹۹، ابطال کمیسیون ماده ۹۹ ،کمیسیون شهرداری،۰۹۰۲۱۱۴۶۳۱۷

لینک مقاله را به اشتراک بگذارید:

https://oonelaw.com

Article_99_Municipality

ابطال مصوبات کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری

ابطال مصوبات کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری یکی از انواع دعاوی شهرداری است که دردیوان عدالت اداری رسیدگی میشود. کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری، باهدف جلوگیری از عملیات ساختمانی غیرمجاز در بیرون از محدوده تصویب شده شهر ها تشکیل می شود.

کمیسیون ماده ۹۹ در صورت وجود تخلف می تواند دستور به تخریب بنا یا اقدام به جریمه ذینفع کند. این جریمه در ماده ۹۹ قانون شهرداری معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت روز اعیانی تکمیل شده تعیین شده است.

در این بخش به موضوعات ذیل پرداخته شده است:

• کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری
• اعضای کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری
• نحوه اعتراض به رای کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری
• ضمانت اجرای ساخت و سازها ی غیرمجاز در روستاها
• نحوه رسیدگی به شکایت به رای کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری
• اعتراض به رای کمیسیوین ماده ۹۹ شهرداری
• دادنامه شماره ۹۱۰۵۴۰۴ دیوان عدالت اداری
• کمیسیون ماده ۹۹شهرداری
• ساخت و ساز و احداث بنا در خارج از محدوده قانونی
• اعتراض به رای کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری
• مراحل تکمیل پرونده در کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری
• مصادیق عملیات عمرانی موضوع تبصره ۲ ماده ۹۹ قانون شهرداری
• وکیل شهرداری گروه حقوقی اوان

کمیسیون ماده ۹۹شهرداری

برای جلوگیری از ساخت و سازهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهرها و نحوه رسیدگی به موارد تخلف، کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور، قوه قضائیه و وزارت مسکن و شهرسازی در استانداریها تشکیل می شود.

کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری با توجه به طرح جامع نسبت به صدور رای قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه تا هفتاد درصد قیمت روزاعیانی تکمیل شده اقدام می کند. مراجع ذیربط موظفند برای ساختمان هایی که طبق مقررات این قانون و نظر کمیسیون برای آنها جریمه تعیین و پرداخت شده در صورت درخواست صاحبان آنها برابر گواهی پایان کار صادرکنند.

 اعضای کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری

کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری مرکب از نمایندگان وزارت کشور، قوه قضائیه و وزارت مسکن و شهرسازی است. لازم به ذکر است که کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری در استانداری ها تشکیل می شود.

کمیسیون ماده ۹۹ در صورت وجود تخلف می تواند دستور به تخریب بنا یا اقدام به جریمه ذینفع کند. این جریمه در ماده ۹۹ قانون شهرداری معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت روز اعیانی تکمیل شده می باشد.

نحوه اعتراض به رای کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری

اعتراض به رای کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری

• احداث بنا و تاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها بدون اخذ پروانه بر خلاف ماده ۶ آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی احداث بنا و تأسیسات در خارج محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۱۳۵۵/۲/۲۷ هیات وزیران که لزوم صدور پروانه و نظارت بر ساخت و ساز برابر مفاد پروانه اصداری در برخی مناطق با رعایت ضوابط پیش بینی در ماده مذکور را مورد تاکید قرار داده است ممنوع بوده؛
• در صورتی که ساخت و ساز غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهر ها صورت گیرد، با تشخیص مهندسین و تکنسین های ساختمانی و تاسیساتی که از طرف استاندار مامور نظارت شده اند؛
• یا با تقاضای کتبی سازمان های ذیربط دولتی و یا بنا به اعلام فرمانداران و بخشداران ضمن جلوگیری از ادامه ساخت با توقف عملیات ساختمانی به کمیسیون تبصره ۲ بند ۳ ماده ۹۹ قانون شهرداری ها الحاقی ۱۳۷۲/۱۲/۱ مرکب از نمایندگان وزارت کشور قوه قضائیه و وزارت مسکن و شهرسازی که در استانداری ها تشکیل می شود گزارش و کمیسیون حسب مورد با رعایت طرح جامع ب ماده ۴ آیین نامه مذکور رای به قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت روز اعیانی تکمیل شده صادر خواهد نمود؛
• و رای کمیسیون قطعی است و از تاریخ ابلاغ رأی کمیسیون به متخلف در بازه زمانی مقرر در تبصره ۲ ماده ۱۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قابل شکایت در دیوان عدالت اداری می باشد و طرح شکایت در دیوان عدالت اداری است.

-این اعتراض مانع اجرای رای کمیسیون مبحوث فیه نبوده

زیرا رای کمیسیون قطعی و لازم الاجرا بوده و باید فوراً اجرا شود مگر اینکه شعبه دیوان با اجازه حاصله از ماده ۳۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان بر توقف اجرای رای دستور موقت صادر نماید نقض دستور موقت مشمول مجازات مقر در ماده ۳۹ قانون دیوان عدالت اداری است.

• -برای جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز در خارج از حریم مصوب شهرها
• و نحوه رسیدگی به موارد تخلف،
• کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزارت کشور،
• قوه قضاییه و وزارت مسکن و شهرسازی در استانداری ها تشکیل خواهد شد.
• کمیسیون حسب مورد و باتوجه به طرح جامع نسبت به صدور رأی قلع بنا
• یا جریمه معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت روز اعیانی تکمیل شده اقدام می کند.

-مراجع ذیربط موظفند برای ساختمان هایی که طبق مقررات این قانون و نظر کمیسیون برای آن ها جریمه تعیین و پرداخت گردیده در صورت درخواست صاحبان آن ها برابر مقررات گواهی پایان کار صادر نمایند.

ضمانت اجرای ساخت و سازها ی غیرمجاز در روستاها

برطبق بند ۳۳ ماده ۱۰ اساسنامه، تشکیلات و سازمان دهیاری ها مصوب ۱۳۸۰ هیأت وزیران، صدور پروانه برای ساختمان هایی که در محدوده ی قانونی روستا ساخته می شوند با رعایت مقررات مندرج در آیین نامه مربوط به استفاده از اراضی، احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده ی قانونی و حریم شهرها، موضوع تصویب نامه ی شماره ۴۹۴۰ مورخ ۲۲/۲/۵۵ و سایر مقررات از وظایف بخشداری است.

در عین حال تشکیل پرونده و ارجاع به بخشداری برای صدرو مجوز از وظایف دهیاری است. بندهای ۱و۲ ماده ی ۸ آیین نامه ی مورد اشاره نحوه ی برخورد با ساخت و سازهای غیر مجاز را – چه آنهایی که در مراحل شروع و اجرا هستند و چه آنهایی که عملیات ساختمانی آنها به پایان رسیده – مشخص ساخته است.

در بند ۱ ماده ی ۸

با اعلام و درخواست سازمان های ذیربط دولتی یا فرمانداران و بخشداران، استاندار دستور توقف عملیات ساختمانی غیر مجاز را به ضابطان دادگستری صادر خواهد کرد. اما در مورد برخورد با تخلفات ساختمانی که در آن عملیات ساختمانی بدون مجوز، منجر به احداث بنا شده و پایان یافته است.

در بند ۲ ماده ی ۸

به هیأت پنج نفره ای اشاره شده که تبصره ۲ ماده ی ۹۹ قانون شهرداری مصوب والحاقی ۱/۱۲/۱۳۷۲ ترکیب هیأت مذکور را به ۳ نفر تغییر داده است. و ملاک عمل بخشداری و دهیاری در برخورد با تخلفات ساختمانی در زمان حاضر هیئت موضوع تبصره ۲ ماده ۹۹ قانون شهرداری است.

 

-تبصره مذکور مقرر ساخته است؛ به منظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیر مجاز در خارج از حریم مصوب شهرها و نحوه ی رسیدگی به موارد تخلف، کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور، قوه قضاییه و وزارت مسکن و شهرسازی در استانداری ها تشکیل خواهد شد.

کمیسیون حسب مورد و با توجه به طرح جامع نسبت به صدور رأی قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه تا هفتاد در صد قیمت روز اعیانی تکمیل شده، اقدام خواهد کرد.

مراجع ذیربط موظف اند برای ساختمان هایی که طبق مقررات این قانون و نظر کمیسیون برای آنها جریمه تعیین و پرداخت گردیده است، در صورت درخواست صاحبان آنها برابر مقررات گواهی پایان کار صادر کنند.

بدیهی است در این گونه موارد چون رأی کمیسیون مستند به قانون مصوب مجلس است. ضابطان دادگستری مکلف به همکاری و صدور دستورات قضایی لازم برای اجرای آرای کمیسیون هستند. اعتبار آرای این کمیسیون همانند اعتبار کمیسیون ماده صد قانون شهرداری است و همان الزام را دارد.

دهیاری ها مکلف اند،

در برخورد با ساخت و ساز های غیر مجاز از طریق بخشداری ذیربط موارد تخلف از اصول حاکم بر ساخت و ساز و عدم رعایت سرانه و کاربری های مشخص شده، مطابق طرح هادی روستایی را فورا به اطلاع کمیسیون مستقر در استانداری برسانند.

نحوه رسیدگی به شکایت به رای کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری

ماده ۹۹ قانون شهرداری ها، شهرداری را مکلف می کند تا محدوده حریم شهر را تعیین و همینطور نقشه جامع شهرسازی را با توجه به توسعه ی احتمالی شهر تهیه کنند.

طبق کمیسیون ماده ۹۹،

شهرداری ها باید برای کلیه اقدامات عمرانی همچون:

• قطعه بندی و تفکیک اراضی،
• خیابان‌ کشی،
• ایجاد باغ و ساختمان،
• ایجاد کارگاه،
• کارخانه،
• و همچنین برای حفظ بهداشت عمومی مخصوص به حریم شهر با توجه به نقشه عمرانی شهر، مقررات تهیه کنند.

• برای حفظ بافت فرهنگی،
• سیاسی و اجتماعی تهران،
• و شهرستان های کرج، ورامین، شهریار،
• و بخش های تابعه ری و شمیرانات دولت مظف است،
• حداکثر در مدت ۳ ماه نسبت به اصلاح حریم شهر تهران، کرج، ورامین، شهریار،
• بخش های تابعه ری و شمیرانات بر اساس قانون تقسیمات کشوری،
• و منطبق بر محدوده قانون شهرستان های یاد شده اقدام کند.

تغییر حدود فعلی شهرها از لحاظ اجرای مقررات قانون اصلاحات اراضی تاثیر ندارد. عوارضی که از عقد قراردادها عاید می‌ شود، باید به شهرداری‌ های محل‌ اجرای قرارداد پرداخت شود.

اعتراض به رای کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری

رایی که کمیسیون ماده ۹۹ صادر می کند، قابل اعتراض در مرحله و یا در واقع کمیسیون تجدید نظر نیستند و تنها ظرف مهلت ۳ ماه از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض و طرح شکایت در دیوان عدالت اداری می باشد.

رایی که شعبه بدوی دیوان عدالت اداری صادر می نمایند نیز ظرف مهلت ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری می باشد که در این مرحله باید دادخواست تجدید نظر در این خصوص تنظیم شود.

در صورت نقض رای توسط دیوان عدالت اداری موضوع مجددا به کمیسیون ماده ۹۹ ارجاع داده می شود که با توجه به رای دیوان عدالت اداری اقدام به صدور رای کنند. برای احراز سمت شاکی در دیوان عدالت اداری لازم است ملک مورد دعوا، رسماً به نام شاکی ثبت شده باشد و یا لااقل مبایعه نامه یا سند عادی مستند مالکیت در دادگاه تأیید و درستی آن احراز شده باشد.

دادنامه شماره ۹۱۰۵۴۰۴ دیوان عدالت اداری

در خصوص شکایت (الف.ق.) به طرفیت استانداری خراسان رضوی به خواسته ابطال و نقض رأی کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری شماره … با توجه به محتویات پرونده و اسناد و مدارک ابرازی نظر به اینکه حسب مقررات مواد ۲۲، ۴۷ و ۴۸ قانون ثبت اسناد و املاک، دلیل مالکیت باید سند رسمی ثبتی باشد و مراجع قضایی از پذیرش اسناد عادی منع شده اند و شاکی برای اثبات سمت خود به مبایعه نامه مورخ … استناد نموده است که برای احراز سمت کفایت نمی کند.

سمت شاکی در طرح شکایت محرز نبوده و به استناد ماده ۲ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار رد شکایت صادر و اعلام می گردد. قرار صادره قطعی است.

ساخت و ساز و احداث بنا در خارج از محدوده قانونی

• برای ساخت و ساز و احداث بنا در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها آیین نامه ای در سال ۱۳۵۵ به تصویب رسیده است که این به معنای آن است که؛
• ساخت و ساز خارج از محدوده شهرها می بایست مطابق این آیین نامه انجام شود؛
• در غیر اینصورت کمیسیون ماده ۹۹ مذکور در فوق می تواند وارد عمل شود؛
• و اگر مفاد این آیین نامه رعایت نشود و سازنده مرتکب تخلف شده باشد این کمیسیون می تواند رای به قلع بنا یا جریمه معادل ۵۰ تا هفتاد درصد قیمت روز ملک صادر کند.
• رایی که کمیسیون ماده ۹۹ صادر می نمایند قابل اعتراض در مرحله و یا در واقع کمیسیون تجدید نظر نیستند؛
• و در مهلت ۳ ماه از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض و طرح شکایت در دیوان عدالت اداری می باشد.

اعتراض به رای کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری

رایی که شعبه بدوی دیوان عدالت اداری صادر می کند، در مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری می باشد که در این مرحله باید دادخواست تجدید نظر در این خصوص تنظیم شود.

در صورت نقض رای توسط دیوان عدالت اداری موضوع مجددا به کمیسیون ماده ۹۹ ارجاع داده می شود که با توجه به رای دیوان عدالت اداری اقدام به صدور رای کنند.

مراحل تکمیل پرونده در کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری

مرحله ۱

• درخواست کتبی متقاضی؛
• کپی شناسنامه ؛
• کارت ملی متقاضی،
• یک برگ پوشه،
• کپی برابر اصل مدارک مالکانه سند،
• یا مبایعه نامه،
• یا واگذار نامه که به تایید شوراهای اسلامی شهر بخش یا روستا رسیده،
• فیش عوارض نقل و انتقال پرداخت و ضمیمه شود.
• نقشه کروکی زمین به طور دقیق و با تعیین حدود اربعه که به تایید نقشه بردار و شوراهای اسلامی شهر بخش یا روستا رسیده باشد.

مرحله ۲

• استعلام از بنیاد مسکن انقلاب اسلامی توسط شهرداری بخشداری یا دهیاری
• در صورت مثبت بودن استعلام از بنیاد مسکن نقشه دقیق ساختمان و پارکینگ پس از تایید و مهر نظام مهندسی توسط مالک به شهرداری بخشداری یا دهیاری ارائه گردد.
• تایید و تکمیل فرم استحکام بنا توسط مهندس ناظر ساختمان
• بازدید کارشناس فنی شهرداری بخشداری یا دهیاری از ملک و بنا و ارائه گزارش کامل به شهرداری بخشداری یا دهیاری. اگر در گزارش ناظر فنی قید شده باشد که در ملک یا بنا نقصی وجود دارد مالک باید نسبت به رفع نواقص اقدام کند.

مرحله ۳

• تکمیل جمع بندی پرونده توسط شهرداری بخشداری یا دهیاری و ارائه آن به بخشداری و شهرداری با نامه ممهور به مهر و امضای دهیار بخشدار یا شهردار
• طرح در جلسه کمیسیون اخذ رای اجرای رای دریافت عوارض قانونی ارائه خدمات به متقاضی.
• صدور رای
• واریز عوارض

مصادیق عملیات عمرانی موضوع تبصره ۲ ماده ۹۹ قانون شهرداری

•  رای  دیوان عدالت اداری شماره :
• ۹۲۰۹۹۷۰۹۰۳۲۰۰۳۱۸
• خلاصه رای:
• دیوارکشی مصداق عملیات عمرانی و ساخت و ساز غیر مجاز خارج از محدوده شهرها محسوب نمی‌شود.

رای بدوی

• در خصوص شکایت خانم (م.الف.) به طرفیت استانداری خراسان رضوی و شهرداری به خواسته فوق‌الاشعار، با توجه به مجموع محتویات پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و لایحه دفاعیه طرف دوم شکایت که به شماره … مورخ … ثبت دفتر لوایح این شعبه گردیده است،
• نظر به این‌که طرف شکایت ردیف ۱ علی‌رغم ابلاغ نسخه ثانی دادخواست و ضمائم و انقضای مهلت مقرر در ماده ۲۲ قانون دیوان عدالت اداری،
• نسبت به ارسال پاسخ اقدامی ننموده است و این‌که اولاً، کمیسیون مکلف بود با توجه به کاربری زمین موضوع رأی مورد اعتراض، قبل از صدور رأی از کمیسیون موضوع تبصره ۱ ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها استعلام می‌نمود؛
• ثانیاً، دیوارکشی مصداق ساخت و ساز و اقدام عمرانی نبوده تا مشمول ماده ۹۹ باشد که نظریه ۷/۱۰۳۰ ـ ۲۱/۲/۱۳۸۹ اداره حقوقی مؤید آن است؛
• ثالثاً، کمیسیون در صدور رأی خود رعایت مواد ۴ به بعد آیین‌نامه احداث بنا در خارج از حریم شهرها را ننموده است، بنابراین دعوی مطروحه را وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۱۴ قانون دیوان، رأی معترض‌عنه را نقض و مقرر می‌دارد کمیسیون هم‌عرض با در نظر گرفتن مراتب فوق، طبق مقررات قانونی مجدداً به موضوع رسیدگی کند. این رأی قطعی است.

وکیل شهرداری گروه حقوقی اوان

• وکیل شهرداری با تسلط به قوانین و مقررات شهرداری و کمیسیون های شهرداری می تواند در پیشبرد دعاوی مطرح شده در مورد شهرداری
• و اخذ نتیجه مطلوب در کمیسیون های شهرداری،
• اخذ دستور موقت از دیوان عدالت اداری در خصوص توقیف عملیات اجرایی رای های صادر شده از کمیسیون های شهرداری،
• اخذ مجوز پروانه ساختمانی،
• گواهی پایان کار،
• اخذ سند مالکیت،
• وصول مطالبات پیمانکاران از شهرداری،
• تغییر کاربری املاک،
• مطالبه خسارت از شهرداری به شما کمک کند.

وکیل متخصص شهرداری گروه حقوقی اوان از تخصص و دانش کافی برای دفاع از حقوق قانونی شما برخوردار است. سئوالات و مشکلات حقوقی خود در مورد دعاوی مطرح شده در کمیسیون های شهرداری و دادگاههای حقوقی با وکیل شهرداری تهران، وکیل شهرداری مشهد، وکیل شهرداری قم، وکیل شهرداری در کرج مربوط به وکلای گروه حقوقی اوان مطرح نمائید تا در کوتاهترین زمان ممکن پاسخگوی شما باشند.